各乡镇、街道办事处,区直各单位、各派驻单位、各企业：

　　现将《关于在全区企业中开展“四送一服”双百工程实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                     牡丹江市西安区人民政府办公室

　　                                                                               2020年3月30日

关于在全区企业中开展“四送一服”

双百工程实施方案

为让广大中小企业知晓政策、享受政策，促进我区企业共抗疫情、渡过难关、健康发展，有效解决实体经济发展中面临的突出困难和问题，持续优服务、稳增长、促转型，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，结合市“千人进万企”送政策工作，区政府决定，面向全区企业实施“四送一服”双百工程。现制定如下实施方案。

一、活动主题

全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话精神，在西安区实施“四送一服”双百工程，即组织百名机关干部，深入百家企业，送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济，构建“亲”“清”政商关系，确保全区经济迅速复苏健康发展。

二、主要内容

（一）送发展理念。深入宣讲以习近平同志为核心的党

中央科学把握当今世界和当代中国发展大势，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，作出的经济发展进入新常态等重大判断，提出的创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。

（二）送政策法律。深入解读党中央、国务院的重大方针政策，特别是推进供给侧结构性改革方面的系列政策措施，省委、省政府出台的“数字龙江”发展规划、进一步支持民营经济高质量发展的“27条”、省优化营商环境条例、重塑营商新环境的“50条”意见、市优化营商环境“80条”措施、区促进民营经济发展的“27条”意见等系列支持政策。以及疫情期间国家、省、市、区出台的涉及财政、税收、社保、金融、就业、行政审批与服务等各项领域扶持政策。       

（三）送创新项目。帮助指导企业了解行业最新前沿科技和市场需求等信息，有针对性地促进科研成果与企业需求有效对接，深化科技创新，推进产学研用合作，并帮助谋划一批有利于企业转型升级的新项目。

（四）送生产要素。有针对性地帮助企业解决资金、土地、人才等难题，降低运营成本，营造良好的外部发展环境。

（五）服务实体经济发展。聚焦企业生产经营中的实际需求、困难问题，主动作为，靠前服务，提升服务企业的针对性和实效性。

三、活动方式

（一）集中宣传。通过召开集中宣讲会、深入企业送政策、积极运用区政府门户网站、“今日西安”微信公众号等多种渠道开展宣传解读，形成“树理念、懂政策、抓落实、促发展”的良好舆论氛围。

（二）走进企业。深入不同行业企业，开展实地调研，了解企业运营情况、项目建设情况、政策落实情况和存在的困难、问题等，帮助企业出谋划策、理清发展思路，促进企业更好把握政策机遇、分享政策红利。

（三）招商引智。引导高校、科研院所与企业有效对接，帮助企业引进创新型项目、建立战略合作联盟、实现成果转移转化。并针对项目报建过程中涉及的规划、选址、用地、环评、报备、施工等问题，有针对性地提出解决措施，加速项目落地。

（四）要素对接。区政府组织一次要素对接会，区政府办、经合、人社、财政、应急、税务、市场、农业、住建等部门参与，邀请银行、保险、担保、基金等各类机构和职业院校参加，集中帮助解决融资、用工、用地等要素问题。

（五）回应诉求。积极征寻企业意见，逐条梳理企业反映的问题和意见建议，形成问题清单，分门别类进行处理。现场能解决的，认真加以解决；现场难以解决的，积极主动联系有关单位，做好沟通协调工作。

四、组织领导

成立“四送一服”双百工程领导小组，领导小组办公室设在区营商环境建设监督局，区营商局负责各工作组日常工作协调和督查。成立６个“四送一服”工作组，分别负责不同产业企业。工作组由区各部门和各派驻单位组成，每个单位至少安排机关干部4人，且根据实际情况调整轮岗，实现百名干部进百企。

组  长：孙传宝  区委常委、常务副区长

副组长：王克文  区政府党组成员、办公室主任

第一工作组：

牵头单位：工信局

成员单位：应急局、环保局、消防大队

负责产业：制造业等

第二工作组：

牵头单位：住建局

成员单位：财政局、西安城管局、征收办

负责产业：建筑业、公用服务行业等

第三工作组：

牵头单位：人社局

成员单位：公安西安分局、温春镇、海南乡

负责产业：村（居）辖区小微企业等

第四工作组：

牵头单位：市场监督管理局

成员单位：农业局、税务局、营商局

负责产业：食品、医药化工、特种设备等

第五工作组：

牵头单位：商务局

成员单位：司法局、审计局

负责产业：商贸业等

第六工作组：

牵头单位：文旅局

成员单位：经合局、发改局

负责产业：文化旅游业等

各牵头单位负责人为各组组长，各单位除了承担本组工作以外，还负责提供本行业法律法规和政策支持。

五、步骤安排

（一）集中活动。集中1个月时间实施“四送一服”双百工程。2020年“四送一服”系列活动安排在4月1日至4月30日。

（二）常态推进。集中活动结束后，６个工作组定期开展“四送一服”活动。各工作组分别挂牌联系3～5家重点企业，畅通受理渠道，协调解决问题，为企业提供常态化高效服务。

六、工作要求

（一）严格落实责任。各工作组要切实采取有效措施，抓细抓实，认真组织实施，确保责任和任务落实人。各工作组牵头单位指定1名分管领导及1名具体工作人员负责信息报送工作，4月25日前将活动总结和活动情况统计表报领导小组办公室，集中活动后每月25日前上报活动情况统计表。活动开展情况纳入年度目标考核。

（二）建立问题处置“两下两上”制度。各工作组牵头单位和成员单位要及时收集梳理企业生产经营中的难题，及时提出处理和解决意见，报送至领导小组办公室并第一时间反馈至企业，区领导小组办公室将进行定期督查。

（三）构建“亲”“清”政商关系。各工作组要突出为企业服务，注重倾听企业诉求，落实“亲”“清”要求，助力企业发展。各单位要严守各项廉洁从政纪律，深入贯彻中央八项规定精神及党风廉政工作要求，不给企业添麻烦、增负担，不搞花架子，确保帮扶出实效。

联系人：马志丹  联系电话：0453-5899676

邮  箱：mdjxaysj@163.com

附件：“四送一服”活动情况统计表

政策解读：http://www.mdjxa.gov.cn/index.php?c=article&id=25497