您当前的位置：首页>政府信息公开>政策>其他文件>区政府办公室文件

索引号：
主题分类：
名称：
牡丹江市西安区人民政府办公室关于印发《西安区农机购置补贴规范整改工作方案》的通知
发布机构：
文号：
成文日期：
发文日期：
2021-07-15
关键字：
时效：

牡丹江市西安区人民政府办公室关于印发《西安区农机购置补贴规范整改工作方案》的通知

日期：2021-07-15 来源：

字号：大中小

分享到：

牡丹江市西安区人民政府办公室

关于印发《西安区农机购置补贴规范整改

工作方案》的通知

各乡镇人民政府、区政府各直属单位：

　　《西安区农机购置补贴规范整改工作方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。　　

牡丹江市西安区人民政府办公室

　　 2021年7月15日

西安区农机购置补贴规范整改工作方案

为全面贯彻落实我省农机购置补贴规范整改工作，对2019年到2020年的农机生产、销售企业开具与实际销售价格不符的发票等违规行为进行严厉查处，确保补贴政策规范实施。为维护农机购置补贴政策实施良好秩序，严厉打击违规行为，从2021年7月至9月在全区范围内开展农机购置补贴规范整改工作（以下简称规范整改）。特制定方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委、省政府关于规范实施农机购置补贴政策的决策部署，提高政治站位，突出问题导向，迅速把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，旗帜鲜明、态度坚决，全面清理、属地管理，聚焦问题、彻底整治，梯度推进、务求实效，集中开展农机购置补贴规范整改工作，坚决打击违规行为，推动建立健全农机补贴政策规范实施长效机制，为引领推动农业机械化向全程全面高质高效转型升级，进一步提升农业机械化水平。

二、组织机构

为全面贯彻落实黑龙江省农机购置补贴规范整改工作，西安区成立以区政府主管副区长任组长，区农业农村局、区财政局、区发改局、区市场监督管理局、西安公安分局、西安税务局及各乡镇政府“一把手”为成员组成的农机购置补贴规范整改领导小组，负责此次农机购置补贴规范整改的全面工作；领导小组下设整改工作推进组，组成人员由四部门抽调政治合格、懂业务、执行力强、能够全程参与的人员组成，负责此次整改的具体执行。

三、整改范围

依据《黑龙江省农业委员会、黑龙江省财政厅关于印发<黑龙江省2018-2020年农业机械购置补贴实施方案>的通知》（黑农委联发〔2018〕58号）、《黑龙江省农业农村厅、黑龙江省财政厅关于印发<黑龙江省农机购置补贴产品违规经营行为处理细则（试行）>的通知》（黑农厅联发〔2020〕40号）等有关文件规定，严守红线、突出重点，对2019、2020年违规补贴行为进行彻底清查整改，确保补贴政策规范安全实施。

本次规范整改集中整治购机补贴政策实施中产销企业、购机者涉嫌主观故意，提供不实申请资料（开具与实际销售价格不符的发票），对补贴政策实施带来不良影响的违规经营行为。规范整改范围包括2019年和2020年全省享受农机购置补贴政策的购机主体、经销商、生产企业和落实农机购置政策的各环节及相关机具。重点是轮式拖拉机、免耕播种机、复式少（免）耕联合整地机、农业用北斗终端、侧深施肥机、打（压）捆机等享受补贴的机具。

四、工作任务

此次规范整改实行属地管理，区级抓总、乡镇级落实，乡镇级作为落实的责任主体，主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人，负责规范整改工作组织落实，做好进度安排、任务落地、人员调配、整治整改等工作。

（一）整改工作任务分工

1、各乡镇作为落实整改工作主体单位，要召开整改专题工作会议，成立专门核查整改工作组（具体参与人员参照区整改工作小组成员配置自行设定），负责对本辖区内2019-2020年度所有补贴农机具进行全面核查，对除拖拉机以外的农机具打印钢号并拍照存档。建立农机具核查台账，列出问题清单，便于区农机购置补贴规范整改推进工作组进行核实。

2、区农业农村局负责提供准确详实的购机农户信息，配合市场监督管理局、财政局对购机农户进行比对核查，对各乡镇发现的问题进行整理汇总。

3、区市场监督管理局负责对购机发票和价格进行核实，并对虚开发票的经销商进行约谈，监督其进行整改。

4、区财政局负责对农机购置补贴资金兑付程序进行核验并对违规资金进行收缴。

5、西安公安分局和西安税务局负责对查出问题的农户和经销商拒绝退缴违规资金的行为采取必要措施，并对拒绝配合调查的农户和经销商采取相应措施。

各乡镇及区级相关部门要密切沟通配合，建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制，加强协调配合，形成整治工作合力。切实做好补贴对象确认、补贴机具核实、违规行为处理等工作。

（二）全面排查违规套骗补贴等问题

实行属地管理、责任到人。在全区开展拉网式、台账式、巡回式排查清理，逢补必查、不留死角，摸清底数、掌握实情。全面收集整理补贴机具类别型号、生产厂家、销售企业、购置主体、落户登记、补贴申报、审批发放、使用现状等相关档案信息，找出问题症结，追查问题根源。对排查清理发现的补贴违规行为的，逐一建立问题台账，为集中整改提供依据。

（三）依法依规退缴违规资金

依据排查清理结果，对发现违规问题，区分类型，认定责任，依规处置。对有违规行为的生产、销售等责任主体，由区市场监督管理局依据相关规定从严处置。在规范整改工作中，要区分情况，做细工作，对积极主动配合开展违规资金退缴等工作的，可视情况从轻处理。对涉嫌严重违法的要移交公安、司法部门依法惩处。

五、规范整改工作的时间安排

（一）问题排查阶段（7月15日-7月30日）。各乡镇作为农机购置补贴政策实施的主体，应担负起这次规范整改的主体责任。规范整改工作要在区领导牵头，农业（农机）、财政、市场监督、公安等相关部门参加的区级农机购置补贴工作领导小组领导下进行。在进一步梳理去年底以来自查中发现的农机购置补贴落实问题的基础上，全面核查，登记造册，建立问题台账。各乡镇统计汇总各类违规行为，建立排查台账，形成排查清理报告，将双签字排查清理报告及排查台账报区专项工作推进小组。

（二）问题整改阶段（8月1日-8月20日）。区里成立由购机补贴领导小组成员单位组成的违规处理约谈工作组，参照5个先行整改县的整改成果，对各乡镇查出涉嫌违规的产品采取约谈经销企业或者生产企业的方式进行调查确认，下达整改意见书，并逐级上报上级主管部门。根据检查结果，按照省农业农村厅和省财政厅《关于印发<黑龙江省农机购置补贴产品违规经营行为处理细则（试行）>的通知》（黑农厅联发〔2020〕40号，以下简称处理细则）规定，对农机生产和企业、经销企业和购机者的违规违法行为，按照一般违规行为、较重违规行为和严重违规行为进行分类，并根据《处理细则》中规定程序进行处理。全省农机购置补贴系统在整改期间全部封闭。对存在违规行为的补贴产品采取以下方式处理：

1.退缴违规行为涉及的补贴资金。对2019年和2020年已经发放补贴的违规产品，由产销企业退回不当获利。

2.督导整改规范补贴行为。对查出存在较重违规行为的产品，区约谈工作组要逐一约谈生产和经销企业，并签订违规处理承诺书。向国家作出补贴标准调整申请，待申请办理服务系统调整到位后，向购机户发放补贴资金。

（三）验收报告阶段（8月20日-9月1日）。对工作不到位的环节和整治不彻底的乡镇进行补课，不达目的绝不收兵。对问题严重、整改不到位的，进行通报批评。

六、工作要求

（一）精心组织，加强领导。各乡镇作为整改工作责任主体要高度重视此项工作，做到核查人员落实要到位，后勤保障要到位；按照方案要求时限向区级农机购置补贴领导小组汇报梳理出来的问题，确保农机购置补贴规范整改工作落实的严肃性和时效性。区级整改工作领导小组负责8对乡镇上报的问题进行性质研判并制定相应整改措施。

（二）严肃纪律，督导问责。区政府在规范整改工作人员的选择上，要抽调政治合格、业务精通的专业人员，参加规范整改工作的人员，要有高度的责任感和使命感，要做到严守纪律，不徇私情，要做到如实反映了解到的信息，杜绝隐瞒不报，徇私舞弊现象的发生，规范整改人员如有违规行为，一经发现严肃处理。健全问责机制，对违法违规问题，要发现一起、查处一起，进行警示教育。