先锋街道党工委关于巡察集中整改进展情况的通报

先锋街道党工委关于

巡察集中整改进展情况的通报

根据西安区委统一部署，2025年10月10日至12月26日，西安区委第一巡察组对先锋街道党工委进行了巡察。2026年2月3日，区委巡察组向先锋街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、切实提高政治站位，不折不扣抓好巡察整改工作

街道党工委深刻认识到巡察整改是严肃的政治责任、检验党性修养的重要标尺，切实提高思想认识，主动反思区委巡察反馈的各类问题，深刻剖析问题根源，切实把整改工作作为加强自身建设、提升治理效能的重要契机。针对巡察反馈的58个问题，区委书记专题会指出的重点个性问题4个，街道党工委强化组织领导，第一时间成立以党工委书记为组长，党工委副书记、办事处主任为副组长，班子成员为成员的巡察整改工作领导小组及办公室，明确责任分工、整改时限和具体要求，构建起层层抓落实、事事有回音的整改工作体系。同时，通过专题部署会、定期推进会、专项督查等方式，层层传导整改压力，推动全体党员干部主动认领责任、细化整改举措，切实把思想和行动统一到巡察整改工作要求上来，目前已完成整改巡察反馈61个问题，长期坚持整改51个，未完成整改1个，正在持续跟进落实；巡察组反馈问题5个，均已完成，确保巡察整改各项任务落地见效。

二、坚持问题导向查短板，逐项抓好整改任务落实

（一）深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想

1.着力解决针对习近平总书记重要讲话重要指示精神学习贯彻落实不到位问题。

整改情况：一是健全完善“第一议题”制度体系，细化议事操作规范，将“第一议题”纳入会议流程，形成常态化落实机制，同步规范会议记录与档案留存。推动机关党支部标准化建设，把“第一议题”全面融入基层党组织“三会一课”全过程，通过常态化业务指导、专题培训，强化对各社区党组织督导，确保制度在基层落地全覆盖。二是建立学习贯彻跟踪问效闭环机制，明确推进步骤、落实标准，压实分管领导监管责任，全面梳理整改落实举措，补齐工作短板。三是建立日常督查核查机制，对学习、推进、落实全流程管控，严把重大事项集体决策关口，强化制度学习与决策监督，将重点项目、大额资金使用等关键事项全部纳入党工委集体研究，保障各项工作依规有序推进。

2.着力解决针对党中央决策部署及省市区委工作要求落地见效不足问题。

整改情况：一是组织班子成员及相关科室负责人专题学习重大事项集体决策制度、议事规则，明确了决策范围、程序和责任要求，强化依规决策意识。二是重新完善“三重一大”制度，明确界定需提交党工委会议研究审议事项，对涉及单位发展、重大改革、重点项目、大额资金使用等事项，严格规范纳入党工委会议研究。三是对重大事项决策程序、执行情况开展监督检查，杜绝会议决策流于形式。

（二）持续强化履行职能责任，推动高质量发展

1.着力解决物业服务有短板问题。

整改情况：一是常态化摸排居民诉求，搭建居民与物业沟通桥梁，聚焦小区环境、服务保障等民生问题，督促物业履职尽责，对服务不达标、群众反映强烈的物业，联合行业主管部门约谈督导、跟踪整改。二是加大小区自治建设宣传力度，推进业委会、物管会组建，发挥自治组织监督作用，严把物业选聘关，构建多方协同治理格局。三是主动谋划老旧小区改造项目申报，对接民生改造工程，破解群众居住难题；建立民生问题快速处置机制，实行小型维修限时办结、复杂事项进度公示，引导自治组织推进公共区域整治，规范资金使用与监督公示。四是全面梳理社区及物业用房资源，明晰管理边界，优化功能布局，建立动态排查、闭环管理机制。五是拓宽优质物业引进渠道，规范选聘流程，明确服务权责与考核标准，保障物业服务持续稳定。

2.着力解决指导社区开展议事协商工作重视程度不高问题。

整改情况：一是完善基层议事协商组织架构，更新工作人员信息台账，杜绝工作纸面化。将议事协商纳入年度重点工作，定期专题研究部署，扭转重形式、轻实效问题。二是常态化开展社区工作人员、网格员业务培训，聚焦议题筛选、流程规范、群众动员等实操内容，提升基层履职能力。三是紧扣群众急难愁盼确定协商议题，吸纳居民、商户、党员骨干等多元主体参与，推动协商成果转化为为民服务实效，融合基层自治与民生服务。四是全面规范议事档案管理，细化流程记录，确保议事内容贴合实际、过程规范，切实提升基层议事协商质效。

3.着力解决网格长配备不合理问题。

整改情况：一是全面排查梳理网格队伍，清理年龄偏大、不在辖区居住、履职不力人员。坚持就近择优原则，选拔辖区热心居民充实网格长队伍，提升队伍稳定性与履职能力。二是科学优化网格划分，合理调整管辖范围与包保户数，拆分超规模网格，实现网格布局精准均衡。三是细化网格长职责清单，压实工作责任，推动网格化治理向精细化、规范化迈进。

4.着力解决线上综合治理平台实效不高问题。

整改情况：纠治数字平台重建设、轻实效的形式主义问题，树立务实管用导向，对停用平台规范数据归档、清理告知，杜绝僵尸平台占用资源。严格线上平台建设管理，对新建项目全面开展需求调研、可行性评估和群众意见征集，严把立项关口，从源头杜绝低效建设，切实提升数字化治理服务效能。

5.着力解决针对社会组织培育扶持乏力问题。

整改情况：一是依托线上线下平台，加大社会组织政策宣传与招募力度，引导符合条件的组织登记备案，扩充辖区社会组织规模。二是全面摸排现有社会组织运行情况，建立动态管理台账，精准掌握基础信息。三是常态化开展负责人与骨干培训，提升运营服务能力。

（三）规范化管理民生服务供给

1.着力解决针对居家养老服务项目管理有漏洞问题。

整改情况：已建立完善《先锋街道办事处财务内控制度》，明确对合同管理归口闭环管理相关要求。严格履行“三重一大”决策程序，通过党工委会审议已成立合同审核工作小组，建立合同履约常态化监督机制，及时整改合作问题。依法督促经营主体注销违规证照，规范街道房产使用管理，重新核算费用、清缴拖欠款项并依规上缴。积极对接上级部门，争取专项扶持资金，盘活闲置场地，打造综合便民养老服务阵地，丰富群众服务供给。

2.着力解决针对民生救助补贴发放审核把关不严问题。

整改情况：一是开展民生救助资金发放自查自纠，摸排违规享受救助情况，建立整改台账。二是健全资金核验、追缴制度，制定《先锋街道民生资金核验追缴制度》，压实责任，推进违规资金追缴，实行进度定期上报。三是严格落实街道、社区两级审核机制，通过入户走访、材料复核、信息核查等方式，动态掌握救助对象家庭情况，完善准入退出机制，实现救助精准识别、规范发放。

3.着力解决针对养老服务设施不完善问题。

整改情况：一是专题研究并细化部署日间照料室整改具体工作举措，统筹盘活社区阵地资源，优化日间照料中心布局，优先设置在低层便民区域，统一硬件配置与标识，丰富文体娱乐、日间看护等服务。二是指导各社区制定日间照料室管理制度，明晰功能定位与运营规范，保障设施常态运行，切实满足辖区老年人养老服务需求。

4.着力解决针对未与社工站形成服务合力问题。

整改情况：一是明晰社工站职能权责，推动社工站全面对接辖区各社区，理顺街道、社区、社工站工作衔接机制，常态化组织对接沟通，精准掌握居民服务需求。二是结合辖区实际制定社工站年度计划，整合服务资源，设计特色便民活动，推动社工服务下沉基层。深化常态化联动协作，丰富服务载体，凝聚工作合力，充分发挥社工站赋能基层、服务群众作用，提升社工站服务实效，切实赋能基层治理与民生服务。

5.着力解决针对党群阵地作用发挥不佳问题。

整改情况：一是规范社区党群服务中心阵地使用管理。梳理形成阵地服务项目清单，把中心打造成党组织联系服务群众的主阵地。二是健全党群服务中心活动供需对接机制，组织开展群众意见征求活动，围绕党员教育、便民服务、青少年关爱、困难群体帮扶、邻里共治等内容常态化设计活动，提升活动针对性、实效性和参与度，增强阵地运营活力。三是严格规范党群服务中心活动预告与信息发布管理，建立活动预告审核把关机制，明确发布内容必须与实际开展一致，街道党群服务中心定期检查，群众认可度显著提升。

6.着力解决针对群众诉求响应处理不及时问题。

整改情况：健全12345政务服务热线闭环管理机制，细化工单办理、回访、督办流程，明确时限标准，实行超时预警、全程督办，破解诉求办理拖沓问题。强化科室协同联动，对跨领域疑难诉求联合研判、协同处置，杜绝推诿扯皮。深化“街乡吹哨、部门报到”机制，对超出职能范围的难点问题，主动对接上级部门，争取资源支持，从根源化解群众急难愁盼。

（四）严格防范化解重大风险

1.着力解决针对安全隐患排查深度和广度不足问题。

整改情况：一是聚焦老旧小区、沿街商铺等重点区域，开展全方位安全隐患排查整治，建立隐患台账，实行分类管控、动态销号。二是常态化开展安全宣传培训，同时组织开展社区层面安全宣传教育培训，切实提升工作人员与居民群众的安全防范意识和应急处置能力。三是重要节假日期间，严格落实街道领导包保社区责任制，督促包保领导下沉一线开展联合巡查，全力守护居民群众生命财产安全。四是统筹安排工作人员积极参加区级、市级部门组织的各类安全业务培训。

（五）严肃落实管党治党政治责任

1.着力解决针对班子履职站位不高问题。

整改情况：一是组织街道班子成员认真学习“三重一大”集体决策制度，强化落实“三重一大”制度严谨性，完善党工会议会前会后审核流程，确保所有重大事项、大额资金使用、重要项目安排均通过“三重一大”集体决策，坚持先上会审议、再组织实施，保证议事决策全程留痕、有据可查。健全大额资金使用和项目支出管理机制，对工会驿站建设资金、社区维修经费、文化专项经费等各类资金使用进行全面自查整改，严格审核项目报价、支出明细、合同履行等环节，做到决策事项与实际支出对应，切实防范资金使用风险。二是严格落实民主集中制原则，组织班子成员认真学习党工委会议议事流程，坚持班子成员在党工委会上逐一发表意见、充分讨论、集体议定，将班子成员意见详细记录，按要求规范存档，提升领导班子科学决策、民主决策、依法决策水平。

2.着力解决针对全面从严治党责任扛得不牢问题。

整改情况：一是召开专题会议研究部署全面从严治党工作，会前组织班子成员结合分管领域研究负责事项，确保专题会议不走过场、取得实效。二是健全责任体系，结合街道实际，制定《全面从严治党责任清单》和《全面从严治党工作计划》，压实班子成员分管领域责任。三是落实谈心谈话制度，强化同级与层级监督，推动责任层层传导。四是常态化开展警示教育，用身边案例引导干部对照自查；排查岗位廉政风险，完善制度机制，实现靠制度管人管事。五是规范党风廉政会议召开，扩大廉政教育覆盖面，强化重点岗位人员监管。细化廉洁文化建设方案，扎实开展阵地打造、主题宣讲等活动，推进廉洁文化走深走实。六是深化群众身边不正之风和腐败问题专项整治，建立问题、责任、整改清单，畅通举报渠道，规范线索处置，聚焦民生实事维护群众利益。

3.着力解决针对财经纪律执行不够严格问题。

整改情况：一是建立完善《先锋办财务内控制度》，保证合同统一归口闭环管理。强化日常监督和专项督查，严格落实不相容岗位分离，形成相互制约。二是严格执行“会议先定、支出后行”制度，保证所有经费支出都与会议纪要内容一致。三是规范经费申请流程，明确申请报告必要要素。四是组织开展财务知识学习培训，执行分级审核审批，实行经办人初审、财务复审、领导审批闭环管理。

4.着力解决针对机关支部工作存在形式主义问题。

整改情况：一是规范机关党支部会议内容，明晰议事边界，杜绝将行政事务纳入党内会议。二是建立议题会前审核机制，保障党内会议规范高效。三是完善《先锋街道“三会一课”制度》，明确支部议事规则、组织生活开展与记录标准，组织支委常态化学习，提升机关支部标准化规范化建设水平。

（六）强化干部队伍管理和基层党建工作领导力度

1.着力解决针对干部队伍管理机制不健全问题。

整改情况：一是全面摸排社区“两委”班子配置，建立岗位空缺台账，依规推进空缺岗位补配，建强基层班子。二是加强社区干部日常教育管理，常态化谈心谈话、走访调研，掌握思想动态，稳定基层队伍。三是健全社区后备干部培养选拔机制，建立社区后备人才库，通过党组织推荐、群众举荐、个人自荐相结合的方式，择优筛选优秀人员纳入人才库，实行人才库动态管理，每季度更新完善信息。

2.着力解决针对基层党建工作薄弱，战斗堡垒作用发挥不明显问题。

整改情况：一是建立党建工作常态化研究调度机制，定期谋划推进重点任务，规范工作会议流程，杜绝部署流于形式。二是严格基层党支部班子调整程序，保障基层班子稳定。三是整合社区党建品牌，推进“一社一品”差异化打造，推动党建与基层治理、民生服务深度融合。四是规范主题党日活动，丰富载体内容，完善签到、资料留存制度，提升活动实效。五是摸排流动党员信息，建立专项台账，落实专人包联、动态管理。六是督促班子成员以普通党员身份参加组织生活，规范组织生活会流程，从严落实谈心谈话、批评和自我批评、民主评议党员等环节。七是严把发展党员全流程质量，规范档案管理，完善积极分子储备机制，优化党员队伍结构，杜绝程序违规问题。

3.着力解决针对党纪学习教育安排部署不周密问题。

整改情况：一是明晰党工委与基层党支部职责边界，规范学习教育会议主题、流程与要求，杜绝主题混淆、内容跑偏。二是建立重大学习教育全流程管控，严格对标上级部署推进，确保学习教育组织周密、推进有序、取得实效。

4.着力解决针对干部作风问题时有发生问题。

整改情况：一是依托“三会一课”、主题党日等载体，常态化开展作风建设与宗旨意识教育，引导干部强化服务理念。二是加大基层人员业务培训力度，提升政策实操、服务群众能力，破解业务不熟、服务不佳问题。三是建立作风苗头性问题早提醒、早纠正机制，常态化廉政谈心谈话，强化监督执纪，持续提升干部作风与履职效能。

（七）抓实巡察审计问题整改

1.2019年12月，十届区委第二巡察组对先锋街道党工委开展巡察，共反馈3方面16个问题，2020年8月上报整改完成。经巡察组认定，仍有“发放物资无明细”一个问题本次巡察仍然存在。

整改情况：一是深化巡察整改思想认识，扛起党工委主体责任，召开专题会议梳理反馈问题，细化举措、压实责任、明确时限，开展重点难点问题专项攻坚。二是将巡察整改纳入班子离任交接内容，完善工作衔接，确保整改任务接续推进。三是建立整改常态化调度机制，定期复盘成效、攻坚堵点，严防问题反弹。主动对接上级部门，妥善做好现租赁办公用房的过渡衔接工作，保障社区事务平稳运行。

（八）十一届区委第八轮巡察区委书记专题会指出的重点问题

1.全面从严治党主体责任扛的不牢、抓的不实，多年未召开专题研究部署全面从严治党工作。

整改情况：一是定期研究部署全面从严治党工作，会前组织班子成员结合分管领域研究负责事项，确保专题会议不走过场、取得实效。二是健全全面从严治党责任体系，结合街道实际制定形成《全面从严治党责任清单》和《全面从严治党工作计划》，根据清单部署全面从严治党工作，明确班子成员分工、具体落实举措和责任。三是严格落实“一把手”谈心谈话制度，纪工委强化同级监督，实现与班子成员、下级党组织书记谈话全覆盖、常态化，形成谈话记录，推动管党治党责任层层传导、落地见效。

三、深化举一反三强整改，巩固成效赋能高质量发展

一是坚持举一反三、标本兼治。以巡察整改为重要抓手，聚焦各类具体问题，扎实开展分类梳理与系统剖析，深入挖掘问题背后的思想根源、制度短板和作风薄弱环节，精准排查共性问题、梳理工作漏洞，做到整改一个问题、规范一个领域、完善一套制度，健全闭环管理体系，坚决防范同类问题反弹回潮、重复发生。

二是持续狠抓整改巩固提升。对已完成整改的问题，定期组织开展整改“回头看”，强化日常监督检查，及时查漏补缺，持续巩固整改成效、提升整改质量。对正在推进的整改任务，严格落实党工委主要领导牵头、分管领导具体负责、具体责任人落实的责任体系，强化跟踪督办、从严把控时限，确保各项任务逐项销号、落地落细。

三是着力深化整改成果转化。将巡察整改与街道中心工作同频共振、深度融合，把整改成效全面融入干部队伍建设、基层治理提质、民生服务优化、经济社会发展各方面全过程，不断提升基层治理效能、增进民生福祉，切实把整改成果转化为推动街道各项事业高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0453-8923028。邮政信箱牡丹江市西安区星环路55号。电子邮箱2008xfb@163.com。

   中共牡丹江市西安区先锋街道工作委员会     

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